12534En el contexto actual del entorno comercial internacional, la inestabilidad y la incertidumbre están aumentando, y el unilateralismo y el proteccionismo también están en aumento. Ante este contexto, la Cámara de Comercio Internacional de Pudong de Shanghai, bajo la guía del Comité de Comercio de Shanghai, proporciona servicios públicos legales internacionales a las peque?as y medianas empresas para ayudarlas a enfrentar estos desafíos.

12536Desde que China se unió a la OMC hasta el primer semestre de 2023, un total de 53 países y regiones en todo el mundo han iniciado 1938 nuevos casos de medidas de salvaguardia comercial contra China. Estados Unidos es el país que más casos ha iniciado. Después del impuesto del 301 a China, la voluntad de Estados Unidos de realizar investigaciones tradicionales de medidas de salvaguardia comercial contra China ha disminuido, pero ha aumentado el número de empresas chinas que trasladan sus inversiones al exterior, y Estados Unidos ha reforzado las medidas contra la evasión fiscal y la elusión.

12538Para ayudar a las empresas a comprender y responder a las investigaciones antielusión de Estados Unidos, necesitamos comprender a fondo sus normas y tendencias.

12539(一)Normas de investigación

12540Las investigaciones antielusión de Estados Unidos tienen normas bastante detalladas tanto en la sustancia como en el procedimiento. En cuanto a la sustancia, la principal base legal de las investigaciones antielusión de Estados Unidos es la Sección 781 de la Ley de Aranceles de 1930 (Sección 1677j del Título 19 del Código de los Estados Unidos, 19 U.S.C.A. § 1677j). Esta sección establece cuatro tipos de situaciones de elusión, que incluyen:

12541(1) Mercancía terminada o ensamblada en los Estados Unidos (Merchandise completed or assembled in the United States);
12542(2) Mercancía terminada o ensamblada en otros países extranjeros (Merchandise completed or assembled in other foreign countries);
12543(3) Alteraciones menores de la mercancía (Minor alterations of merchandise);
12544(4) Mercancía desarrollada posteriormente (Later-developed merchandise).

12545En la práctica de las investigaciones antielusión, tomando como ejemplo el primer tipo de situación de elusión, el cuestionario de los órganos de investigación de Estados Unidos recopilará la siguiente información:

12546En primer lugar, la información general de la empresa investigada, incluida la información básica de la empresa, los directivos de la empresa, la información financiera, la producción del producto en cuestión y las ventas a Estados Unidos, y la información de la empresa matriz sobre la producción del producto en cuestión;

12547En segundo lugar, la identificación del producto en cuestión y los tipos de productos similares en la investigación antielusión;

12548En tercer lugar, la información de la empresa de ensamblaje en Estados Unidos, incluida la información básica de la empresa relacionada, la situación de producción del producto en cuestión de la empresa relacionada y la situación de compra de productos de nivel superior de la empresa relacionada en China;

12549En cuarto lugar, la importancia del procedimiento de ensamblaje en Estados Unidos, incluido el nivel de inversión de la empresa en Estados Unidos, el nivel de investigación y desarrollo, la naturaleza de la producción y el procesamiento, y el valor a?adido del producto en Estados Unidos; en quinto lugar, otras cuestiones, incluidos los modelos comerciales de la empresa y los cambios en las importaciones de la empresa después del inicio de la investigación.

12550En cuanto al procedimiento, la investigación antielusión de Estados Unidos debe pasar por los procedimientos de solicitud, inicio y anuncio del inicio, distribución de cuestionarios de muestreo e investigación, comentarios sobre el inicio y defensa de los comentarios sobre el inicio, comentarios sobre las respuestas y defensa de los comentarios sobre las respuestas, determinación preliminar, comentarios sobre la determinación preliminar y defensa de los comentarios sobre la determinación preliminar, y determinación final.

12551(二)Tendencias de aplicación de la ley

12552Para fortalecer la aplicación de la ley de supervisión aduanera, el 24 de febrero de 2016, con la firma del presidente estadounidense Trump, entró en vigor la Ley de Facilitación y Aplicación de Comercio de 2015 (TFTEA). El Capítulo IV de la TFTEA, Prevención de la Evasión de órdenes Antidumping y Antisubvenciones, es decir, la Ley de Aplicación y Protección de 2015 (EAPA), introdujo una norma de investigación antielusión aplicada por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP), cuyo objetivo es regular el comportamiento de evasión de impuestos antidumping y antisubvenciones mediante la presentación de declaraciones de aduanas falsas.

12553Antes de la legislación de la EAPA, la industria estadounidense creía que los importadores podían eludir los impuestos cambiando los aranceles aplicables o declarando erróneamente las marcas de impuestos, y podían solicitar una investigación a la CBP, pero el solicitante en sí no podía participar en la investigación, por lo que no podía conocer la situación específica de la investigación aduanera. Después de esta legislación, la industria estadounidense puede participar y supervisar si la CBP aplica estrictamente la ley como solicitante. Además, otros departamentos del gobierno de Estados Unidos también han recibido la autorización para solicitar a la CBP que inicie una investigación antielusión.

12555Ante estos desafíos, las empresas chinas deben prepararse de la siguiente manera:
12556(1) Reforzar la capacidad probatoria:12557Asegúrese de que los registros diarios sean coherentes con el contenido de la investigación antielusión para proporcionar una base fáctica suficiente para sus afirmaciones.
12558(2) Mejorar la estructura operativa:12559Simplifique la estructura operativa de la empresa para garantizar la coherencia con las normas de investigación de medidas de salvaguardia comercial.
12560(3) Normalizar las estadísticas de datos:12561Asegúrese de que los datos sean completos, precisos y auténticos para facilitar la respuesta a las demandas.
12562(4) Reforzar el cumplimiento financiero:12563Asegúrese de que los registros financieros sean coherentes con los registros del sistema tributario para prepararse para las investigaciones antielusión.
12564(5) Detallar el cálculo de costos:12565Realice un cálculo de costos detallado para diferentes productos para proporcionar una base para las investigaciones antidumping.
12566(6) Mejorar el sistema tributario12567:Establezca un sistema tributario coherente con las necesidades operativas para satisfacer la flexibilidad de la implementación del negocio y la conexión del sistema de control fiscal.

12568En resumen, para responder mejor a las investigaciones internacionales de medidas de salvaguardia comercial, la Cámara de Comercio Internacional de Pudong de Shanghai se dedica a brindar a las empresas el apoyo y la orientación necesarios para garantizar que las empresas avancen de manera constante en el complejo entorno comercial internacional.

12569El contenido anterior proviene de Shanghai Fair Trade, Shanghai Zongdai Import and Export Service es una empresa integral de comercio exterior que se centra principalmente en la agencia de comercio exterior de importación y exportación. Bienvenido a ponerse en contacto con nuestra empresa para consultar sobre negocios, línea directa de consulta 136-4171-6118.