歐盟企業(yè)和政府集體反對(duì)歐盟委員會(huì)擬審查相關(guān)企業(yè)對(duì)華投資方案的計(jì)劃，對(duì)該計(jì)劃的可行性表示懷疑。

計(jì)劃背景與初衷

該計(jì)劃由歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩于去年3月宣布，并在今年1月的一份白皮書中作為歐盟的《歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃》（ESS）的一部分得到了補(bǔ)充。本月，她在爭(zhēng)取連任前發(fā)表的宣言中，又加倍強(qiáng)調(diào)了篩選投資的意圖。宣言中說(shuō)：“我們將完成對(duì)外國(guó)直接投資篩選框架的審查，建立一個(gè)真正協(xié)調(diào)的出口控制方法，并解決對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?！?/p>

該計(jì)劃旨在與美國(guó)去年推出的機(jī)制“協(xié)調(diào)”，阻止資本流入中國(guó)的一些高新技術(shù)行業(yè)。具體建議包括對(duì)半導(dǎo)體、人工智能、生物技術(shù)和量子計(jì)算四個(gè)高科技領(lǐng)域的投資進(jìn)行篩查。此外，歐委會(huì)還有一份包含六項(xiàng)技術(shù)的名單。

企業(yè)與協(xié)會(huì)的反對(duì)聲音

從目前的情況來(lái)看，對(duì)外投資審查似乎不可能實(shí)現(xiàn)。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）在一份書面意見(jiàn)書中表示，歐盟委員會(huì)的計(jì)劃將 “嚴(yán)重干擾企業(yè)決策和國(guó)際投資流動(dòng)”?！暗聡?guó)企業(yè)利用外國(guó)直接投資（FDI）在全球范圍內(nèi)獲得市場(chǎng)份額。這些投資加強(qiáng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)，保障了就業(yè)，促進(jìn)了繁榮。因此，BDI反對(duì)任何控制外國(guó)直接投資的新機(jī)制?！?/p>

代表全球電子制造和設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈的行業(yè)協(xié)會(huì)SEMI Europe 提交的一份文件指出：“對(duì)歐洲公司的境外投資實(shí)行國(guó)家控制不是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的正確政策路徑，因?yàn)檫@將對(duì)公司的商業(yè)決策和國(guó)際投資流動(dòng)構(gòu)成重大干擾?！?/p>

代表歐盟成員國(guó)國(guó)家級(jí)商會(huì)的歐洲商業(yè)協(xié)會(huì)（BusinessEurope）表示，它對(duì)“任何非制裁引起的對(duì)外投資限制”持謹(jǐn)慎態(tài)度。該組織在提交的文件中寫道：“不應(yīng)低估潛在的寒蟬效應(yīng)，因?yàn)檫@可能會(huì)對(duì)研究和創(chuàng)新、歐洲公司在全球的運(yùn)營(yíng)以及對(duì)外投資產(chǎn)生重大影響。”

此外，來(lái)自荷蘭和瑞典的公司也對(duì)該計(jì)劃表示懷疑，且這一計(jì)劃在各國(guó)政府中也仍然極不受歡迎。

政府與專家的看法

據(jù)外交消息來(lái)源稱，歐盟27個(gè)成員國(guó)中只有一個(gè)國(guó)家——立陶宛，表示完全支持歐盟審查對(duì)外投資的計(jì)劃，而立陶宛也是歐盟中對(duì)華態(tài)度最鷹派的國(guó)家。報(bào)道說(shuō)，一些國(guó)家的政府認(rèn)為沒(méi)有必要制定一項(xiàng)可能會(huì)造成行政負(fù)擔(dān)的工具，并且歐盟在中國(guó)經(jīng)濟(jì)這些領(lǐng)域的投資水平較低。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)地緣經(jīng)濟(jì)專家托比亞斯·蓋爾克（Tobias Gehrke）說(shuō)，馮德萊恩通過(guò)該計(jì)劃的最佳機(jī)會(huì)，是將其作為與美國(guó)進(jìn)行“政治交易”的“籌碼”。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與投資現(xiàn)狀

巴黎智庫(kù)法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所（IFRI）最近的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，歐洲在中國(guó)四個(gè)領(lǐng)域的投資“非常有限”，在2019年至2023年期間“每年占全部資本的2%至4%”。這些投資主要由德國(guó)公司主導(dǎo)，在過(guò)去20年中有49例，相比之下，法國(guó)（36例）、荷蘭和葡萄牙（均為12例）的投資數(shù)量較少。

美國(guó)對(duì)歐洲企業(yè)的影響

一些國(guó)家認(rèn)為，如果歐委會(huì)能實(shí)現(xiàn)《歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃》里的統(tǒng)一的、全歐盟范圍的出口管制制度，該計(jì)劃就完全“多余”。

此外，歐盟相關(guān)部門人員也指出了美國(guó)對(duì)荷蘭芯片制造設(shè)備巨頭ASML公司的壓迫，稱相關(guān)措施使ASML公司不得不停止向中國(guó)運(yùn)輸其高級(jí)光刻機(jī)。據(jù)悉，該公司也在游說(shuō)歐盟各國(guó)一起抵抗美國(guó)的“壓制”。