7月12日，歐盟的《外國補貼條例》（FSR）正式生效。該法案規(guī)定，非歐盟企業(yè)如接受非歐盟國家的財政補貼，歐盟委員會（歐委會）有權禁止其參與歐盟的并購交易或公共采購。此舉為企業(yè)帶來了新的監(jiān)管挑戰(zhàn)，特別是對于那些從非歐盟國家獲得大量財政支持的公司。

財政資助的定義廣泛，包括贈款、貸款或常規(guī)稅收優(yōu)惠，可能將美國《通脹削減法案》或《芯片與科學法案》的稅收優(yōu)惠，以及經(jīng)合組織雙支柱國際稅收制度下的退稅等納入考慮范圍。同時，歐盟內部的《歐洲芯片法案》計劃投入430億歐元，扶植本地芯片產業(yè)的發(fā)展，這是否構成雙重標準，對未來的市場交易產生影響仍需進一步觀察。

企業(yè)的通知義務將于2023年10月12日生效。對于一些接受大量財政補貼的行業(yè)，如芯片行業(yè)，門檻并不高。這可能導致一些行業(yè)的大公司在歐盟并購市場上被天然排除。然而，如何準確判斷非歐盟國家提供的哪種補貼會或不會被視為“有問題”尚需進一步評估。

杜寧（Ninette Dodoo），富而德律師事務所中國反壟斷業(yè)務部聯(lián)席主管，強調了這項法案帶來的三重麻煩：財務資助的定義寬泛；投資者需自行判斷“財務資助”的性質、種類、范圍，增加了工作負擔；法案對交易時間表產生影響。

針對這一法案，杜寧建議，歐盟范圍內的企業(yè)需盡快開始監(jiān)控財務資助，做好財務資助的盡職調查，積極與歐委會溝通，以準備可能的豁免并降低信息收集和合規(guī)成本。在此背景下，即使歐盟內部存在規(guī)范補貼的法案，如《國家援助條例》，該條例也在一定程度上限制了各國的國家援助，但在某些領域也允許有“例外情況”。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）也對美國和歐盟的“綠色補貼”表示關切，呼吁警惕綠色補貼“滑向保護主義”。格奧爾基耶娃建議，政策應關注綠色轉型，而非為國內企業(yè)提供競爭優(yōu)勢。